[CML 007867] グランサコネ通信２０１１−０５

[maeda at zokei.ac.jp]

グランサコネ通信２０１１−０５
２月２８日
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１）ストラスブール
＊
週末は、急に思い立って、ストラスブール（フランス）に行ってきました。原稿
締め切りに追われていたのに、なんとかなりそうになると、つい出かけてしまい
ます。帰ってきてから、原稿締め切りに泣くのはいつものこと（苦笑）。
＊
ストラスブールに行ったのは、ヨーロッパ評議会とヨーロッパ人権裁判所を見る
ためです。ただそれだけ。人権理事会の関連文献を見ていたときに、そういえば
ジュネーヴから近いのに、ストラスブ−ルに行ったことがないことに気づきまし
た。
＊
近いのに、実は直線距離ではいけなくて、遠回りするため、結構遠いことが分か
りました。ジュネーヴからバーゼルへ、そしてバーゼルからストラスブールへ。
まっすぐ直線でインターシティが通じていれば２時間のはずなのに、遠回りなの
で５時間近くかかります。フランス側から見ると、パリからストラスブールへ、
そしてストラスブールからドイツその他の周辺諸国へ、という位置です。
＊
ストラスブール駅は「芋虫状態」でした。古い駅舎の前面に芋虫イメージのカバ
ー。駅前から１時間ほど歩いてクレバー広場、カテドラルなどを見物。タクシー
でヨーロッパ評議会と人権裁判所を見て、あとはのんびり。
＊
往復の車中で読もうと思って持参したのが、ジョージ・レツアス『ヨーロッパ人
権裁判所の解釈理論』（オクスフォード市大学出版、２００７）です。１４０ペ
ージなので入門書だろうと思って、お勉強用に持参したのですが、違いました。
著者は、『法の帝国』の大家ロナルド・ドウオーキンの弟子で、ロンドン大学講
師。もとはギリシアのパブロス・スーラスという教授の弟子だそうで、ギリシア
人かも。本書は著者の博士論文をさらにブラッシュアップしたものです。難しく
て、とても手軽に読めるような代物ではありませんでした。ストラスブールへの
往復１０時間近くかかってようやく３０ページ。
著者の問題意識は、ヨーロッパ人権裁判所が、その成功ゆえに困難を抱えること
になってきたという評価をいったんは下し、それはなぜかと問うものです。法理
論的には、妊娠中絶の権利、自殺の権利、ホロコースト否定の出版の権利など、
激しい争いになったテーマについて、ヨーロッパ人権条約にはその是非が明記さ
れていないので、その問題が裁判所に持ち込まれると、裁判所は、文言解釈だけ
で結論を出すことができないため、当該テーマの道徳的次元や政治的次元に積極
的に踏み込んだ価値判断を行い、その判断を次に法解釈として説得的に構築しな
くてはなりません。死刑廃止のように条文に明記されていれば、そういう苦労は
ありません。「ダメだと書いてあるじゃないか」で済みます。
裁判というのは因果なもので、与えられている条件の下で一定の結論を出さなく
てはならないのです。「わかりません」というわけにはいきません。刑事裁判な
ら、有罪の立証がない限り無罪、分からなければ無罪が当然ですが、法理論が争
われる裁判はそうはいきません。裁判官自身の思想と論理がもろに問われます。
この問題の方法論的考察が中心で、法規範の自律性や、リベラリズムの法解釈方
法論や、説得のための論証の構えなども取り上げられます。
ただ、著者はもう一つの事実に関連付けています。ヨーロッパ評議会は、１９９
２年までは２３カ国だったのに、２００４年には４６ヶ国になっています。この
ことが、大きな影響を与えているのです。仏独などヨーロッパ評議会設立諸国の
間で共有されてきた価値観が、４６カ国に共有されているわけではないため、思
いがけない形で新しい論点が浮上し、裁判所はそれに解決を与える必要性が出て
くるというのです。
とてもおもしろい課題ですが、私には本文をさっと読む能力がありません。本書
は、辞書を引きながら、メモをとりながらでないと、無理です。日本は、ヨーロ
ッパ人権裁判所のような地域的人権機構に属していないので、本書は日本とは関
係ないというわけではありません。人種差別撤廃委員会や女性差別撤廃委員会な
ど国際人権諸条約の政府報告諸制度がありますし、国際自由権規約の選択議定書
批准問題もあります（死刑反対といいながら死刑執行した元法務大臣が、選択議
定書批准の方向性を示していましたが、その後動いていないようです）。
＊
２月２６日、ストラスブールの旧市街中心部に近いクレバー広場に、アゼルバイ
ジャンの人たちが集まっていました。アルメニアによるアゼルバイジャン侵略に
抗議する１日アクションです。アルザス・ロレーヌ地方から集まってきたアゼル
バイジャン人３０人くらい。うち子どもが１０人くらいです。「ナゴルノ・カラ
バフの虐殺を初めとする侵略と虐殺を国際裁判にかけろ」というデモンストレー
ション。トルコによるジェノサイドの被害者がアルメニア。でもアゼルバイジャ
ンの人たちはアルメニアによる被害を訴えています。しかも、同じ地域にはクル
ド人がいて、懸命に運動しています。日本でもクルド人の代弁をする人はよくい
ます。私もクルド映画ファン。でも、クルド人がいま居住している地域の一部は、
もともとアルメニア人が住んでいた地域だったりします。誰が誰を侵略し、攻撃
したのかが、ますます見えにくくなっています。加害と被害が入れ替わり、交錯
し、ついにはぐちゃぐちゃになる。そして−−。
＊
ＡＲＧＩＡＮＯ，Rosso Di Montalcino 2006。
＊
２）セルビア報告書
＊
セルビア政府代表団は１０人ほど。プレゼンテーションは人権省副大臣（大臣秘
書？）の女性が中心に行いました。ＮＧＯはほとんどいませんでした。ＮＧＯそ
の他の座席は４０ほどです。ノルウェーやアイルランドの審査の時は満席に近く
なりました（日本政府報告書審査の時は座席が足りなくなるのではと心配したく
らいです）。しかし、セルビアの時は１０人しか居ませんでした。その多くは常
連さん、つまり世界の人種差別をフォローしている国際ＮＧＯの人たち。うち２
人が日本人でした。セルビアからきたＮＧＯがいたのかどうか。
＊
セルビアといえば、１９９０年代初頭のユーゴスラヴィア紛争、そして１９９０
年代後半のコソヴォ紛争です。今回の報告書は第１回報告書ですので、注目が集
まるはずですが、なぜかメディアもＮＧＯも全然注目していません。喉もと過ぎ
ればの典型。
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第１回セルビア報告書（CERD/C/SRB/1）
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セルビアで注目すべきは、２００９年３月の反差別法の制定です。憲法第２１条
１〜３項は、すべての市民は平等であり、差別のない平等の権利を有するとして
います。間接差別も禁止しています。２００９年反差別法第１条１項は、差別の
一般的禁止、差別の諸形態と諸事例、差別からの保護手続きを規定しています。
同上２項は、独立機関としての平等保護委員会を設立することにしています。第
２条１項は、「差別」と「差別的取扱い」を定めています。人種、皮膚の色、市
民権、国民的出身、民族的出身、言語、宗教または政治的意見、性、ジェンダー・
アイデンティティ、性的志向、財産状態、犯罪歴、年齢、政治・労組・その他の
組織の構成員であること、その他の人的特徴に基づいて、公開で、人又は集団、
その家族構成員、その身近な人に関して、不正な差異化又不平等な行動又は不作
為（排除、制限、特権付与）が、差別とされています。第５条は、差別の諸形態
として、直接差別、間接差別、平等権・義務原理違反、人の責任を問うこと、差
別を行う団体、ヘイト・スピーチとハラスメント、品位を傷つける取り扱いを掲
げています。差別の重大深刻な諸形態について、第１３条は次のものを列挙して
います。不平等の教唆・煽動。国民的、人種的、宗教的関係、政治的関係、性、
ジェンダー・アイデンティティ、性的志向、障害に基づく憎悪と不寛容。奴隷制。
人身売買。アパルトヘイト。ジェノサイド。民族浄化。それらの煽動。当局によ
る煽動又は差別。
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刑法第１２８条は、他人の憲法上の権利を剥奪、又は制限した者を三年の刑事施
設収容としています。公務員が公務遂行上行った場合は三月以上五年以下です。
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刑法第３１７条は、セルビアに居住する人々及び民族コミュニティの間に、国民
的、人種的、宗教的憎悪又は不寛容を煽動し、悪化させた者を六月以上五年以下
の刑事施設収容としています。
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刑法第３８７条は、人種、皮膚の色、国籍、民族性、その他の人的特徴に基づい
て、普遍的に受け入れられた国際法と国際条約の法則によって保証された基本的
人権と事由を侵害した者は、六月以上五年以下の刑事施設収容としている。
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１９９２年から２００８年までに内務省が訴追したのは３６６事件、５７２人で
ある。事件数は、９（１９９２年）、８（１９９３年）、４（１９９４年）、７
（１９９５年）、５（１９９６年）、５（１９９７年）、７（１９９８年）、１
３（１９９９年）、１２（２０００年）、１３（２００１年）、１８（２００２
年）、１４（２００３年）、３４（２００４年）、５４（２００５年）、４９
（２００６年）、５２（２００７年）、６２（２００８年）。
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刑法第３１７条違反が２６８件で７３．２％。刑法第１３１条（宗教や宗教儀式
妨害）違反が７０件。刑法第１２９条（言語の権利妨害）違反が２０件。刑法第
１７４条違反が５件。刑法第３８７条違反が２件。刑法第１２８条違反が１件。
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２００４年、内務省が、少数者保護のために、憎悪に動機付けられた事件を前件
訴追を全国の警察に指示したので、事件数が増えた。
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憲法第５条１項は、憲法体制の転覆、人権や少数者の権利侵害、憎悪の教唆を目
的とする政党活動を禁止している。憲法第５５条４項は、そうした団体を禁止す
る権限を憲法裁判所に与えている。市民組織法、政党法も各種規定を用意してい
る。これまで憲法裁判所が実際に禁止決定を出したことはない。なお、放送法や
公的情報法も差別禁止を定めている。
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旧ユーゴスラヴィア国際刑事法廷との協力法があり、協力を続け、ジェノサイド
や人道に対する罪についての刑事法廷の管轄権を受け入れてきた（詳細は省略）。
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２００３年１０月、ベオグラード地裁戦争犯罪部が設置され、刑法第３７０〜３
８７条、重大な国際人道法違反を取り扱っている。
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３）木村元彦『終わらぬ「民族浄化」セルビア・モンデネグロ』（集英社新書、
２００５）
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人種差別撤廃委員会でセルビア報告書審査があるので、この本を持ってきて、読
みました。２０００〜０４年の情報に基づいていますが、コソヴォ空爆とそれ以
後を取り上げて、現地取材の成果を惜しげもなく提示している本で、とても参考
になります。現場の情報に基づいていないと、メディアや「誤用」評論家を批判
して、民族浄化はセルビア側だけではなく両方にあったこと、コソヴォ空爆で問
題解決などしていなくてその後も多数の行方不明者（拉致、失踪）が続いている
のに国際社会が無視していること、一方的な情報だけで報道がなされていること、
一方的な情報だけで旧ユーゴ国際法廷の裁判が動いていることなど、さまざまな
論点を登記しています。私にとって参考になったのは、もちろん、人種差別撤廃
委員会のセルビア政府報告書審査に関連して、政府報告書には絶対出てこない情
報や、視点を考慮するために、ということです。
「セルビア民衆による十月革命」も実はＣＩＡによる仕込みがあったことも具体
的に明らかにしています。旧ユーゴ崩壊過程での数々の「民衆革命」について、
ＣＩＡ関与疑惑は当時から語られていて、ある意味では「陰謀論」となっていま
したが、「民族浄化」がアメリカの広告会社の宣伝用文句であったことを初め、
さまざまなＣＩＡ疑惑は、その後、かなり証拠も出ていました。本書でも裏づけ
をしています。つまり、旧ユーゴにおけるＣＩＡ謀略は「陰謀」ではなく「事実」
であったと言ってよいのが現状です（ＣＩＡ関与があったから、だからどうなの
か、については意見が分かれます）。それでもこれを「陰謀論」に数えている人
が日本にもいます。しかし、「９．１１陰謀論」とは明瞭に区別するべきでしょ
う。ただ、この種の議論は、ただちに、現在進行中のチュニジア以後の事態にも
かかわるので、議論は難しいところです。
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４）新藤信『クレーの旅』（平凡社、２００７）
＊
楽しい本です。こういう本を出せるなんて著者がうらやましい。著者は、基本的
には「日本パウル・クレー協会」の新藤信。加えて、インタビュー記事では、奥
田修（パウル・クレー・センター）、そして一文を書いている林綾野（当時、日
本パウル・クレー協会）。主にクレーのチュニジア旅行を取り上げて、クレーの
日記、及び現地調査に基づいた考察が述べられています。
素人にも読みやすく、しかも、クレー研究の最新成果を踏まえているので、実に
おトク。クレーの場合、ここが重要です。「素人」と「研究」。なぜなら、クレ
ーほど素人受けする画家は、そう多くありません。ピカソやミロもいますが、ク
レーの天使には勝てないでしょう。ところが、クレーほど一筋縄でいかない画家
もそう多くはありません。そのことは、日本で言えば、前田富士男、奥田修、宮
下誠といった研究者によって論じられてきました。緻密に計算された日記で人を
欺くクレー。ルールをいとも簡単に破るクレー。作品を切ったり貼ったりするク
レー。シュルレアリストじゃないのにシュルレアリストのふりをするクレー。ナ
チス・ドイツに弾圧されて逃げるクレー。作品の中に見えない仕掛けを施すクレ
ー。世界を反転させるために。同時に、自分の作品を高値で売るために。たまら
ない魅力です。その魅力満載の本が最近は増えていて、読者冥利につきます。
＊
５）佐藤文隆『職業としての科学』（岩波新書、２０１１）
＊
岩波新書の『宇宙論への招待』で知られ、その他多くの新書で「科学」案内をし
てきた著者の「科学社会学」です。科学論ではなく、これからの科学政策の方向
性を探るために、近代西欧科学と科学者の展開過程をトレースし、日本の科学と
科学者の歴史も踏まえて、現在を転換期と位置づけ、今後の日本では「科学技術
エンタープライズ」で科学者の雇用を拡大し、子どもたちが科学に夢を持てるよ
うな政策をとるべきとしています。いわゆる「自然科学」のことです。「マッハ
対プランク」「ポパー対クーン」のエピソードや、「制度としての科学」につい
て論じる中での「フェルミ問題」など面白く読めます。著者の考える科学の将来
像がよいのかどうかはわかりません。本書がおもしろいのは、著者が自ら属して
きた科学の世界を、とても大切にしながら、同時に、少し突き放し、その間で思
考を試みていることがよくわかるからです。
湯川、朝永が出て来て、坂田は出てきませんが、武谷は出てきます。武谷は、自
然科学だけではなく、科学一般、つまり社会科学にも多少の影響を与えていまし
たから、私も当時（１９８０年代前半）は何冊も読みました。たぶん、私の世代
が最後でしょう。その後（１９９０年代には）、社会科学の分野で、武谷を読む
人は、まずいなくなりました（他の分野でどうかは知りませんが）。そのことを
どう評価するべきか、私には今も判断しかねるところです。今から思えば、一方
で、自然科学についてあれほどイデロギー的なのに、他方で、なぜ社会科学につ
いてイデオロギー・フリーのような議論をすることができたのだろうと、大いに
疑問に思います。イデオロギーから完全に自由な科学などないにしても、自然科
学よりも社会科学のほうが、よりイデオロギー的なはずだ、と思うので。とはい
え、私自身にとっては、武谷を読んだことが無意味とは思っていません。武谷を
通過したことで、私が得たことがたくさんあったと思っています。
おまけ。−−著者には、山本義隆への評価を書いて欲しかった。自分が思ってい
る「科学」だけを一方的に書くのが「科学的」なのか。そうではないのなら。そ
ろそろ、佐藤文「隆」と山本義「隆」の「隆隆対談」とか、誰か仕掛けてくれな
いか。