[CML 002016] 【第２次・緊急アピール】戦争を挑発する臨検特措法案に反対する市民の共同声明にご賛同下さい！

[加賀谷いそみ]

【第２次・緊急アピール】

　戦争を挑発する臨検特措法案に反対する市民の共同声明にご賛同下さい！
  ● 法案はまだ衆議院で審議されていません。●

　　　井上澄夫（埼玉県新座市、沖縄・一坪反戦地主会関東ブロック）
　　　加賀谷いそみ（秋田県男鹿市、男鹿の自然に学ぶ会）
　　　奥田恭子（愛媛県松山市、心に刻む集会・四国）
　　　廣崎リュウ（山口県下関市、下関のことばと行動をつなぐ『海』編集委員）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００９年１１月１３日

《衆議院での法案取り扱いの現状》
　鳩山内閣は１０月３０日、朝鮮民主主義人民共和国（以下、北朝鮮と略）に出
入りする船舶を臨検する特別措置法案（以下「臨検特措法案」と略）を閣議決定
し、国会に提出しました。
　しかし、１１月１２日現在、「臨検特措法案」は、まだどの委員会にも付託さ
れていません（衆議院議会事務局）。ですからまったく審議されていないのです。
その事態については予算関連の審議が優先されるためという報道がありますが、
民主、社民、国民新の与党３党の国対委員長は１１月１２日、今国会に提出した
法案の審議を急ぎ、１１月３０日までの会期内に成立させる方針を確認しました。
しかし一方では早くも会期延長論が浮上しており、現段階では「臨検特措法案」
の審議の先行きはまったく不透明ですが、政府・与党が審議を強行して法案を
〈数の力〉で一気に成立させることも考えられます。

《政府提出の法案は、先の国会で廃案になった法案から自衛隊の関与を除外した
だけ》
　この法案は先の国会に麻生前政権が提出し廃案になった法案のタイトルを変え、
内容も臨検への自衛隊の関与を除いただけで、それ以外は麻生前政権提出法案と
まったく同じです。
　いわゆる「北朝鮮の核開発」問題については、政権交代がなされた今、新政権
にふさわしい、新たなアプローチの外交政策があって当然ですが、わずかに手直
ししただけで旧政権と同じ法案を提出した鳩山連立政権に、私たちは強い違和感
と疑問を禁じ得ません。

　■新法案のタイトルは「北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案」から
「国際連合安全保障理事会決議第１８７４号等を踏まえ我が国が実施する貨物検
査等に関する特別措置法案」に変えられました。そして旧法案の９条にあった次
の条項が削除されました。
  「２　自衛隊は、防衛省設置法、自衛隊法その他の関係法律の定めるところに
従い、この法律の規定による検査その他の措置に関し、海上保安庁のみでは対応
することができない特別の事情がある場合において、海上における警備その他の
所要の措置をとるものとする。」
　国連安保理決議１８７４は、北朝鮮に対する国連憲章第７章４１条に基づく措
置（兵力の使用を伴わない措置）をすべての加盟国に義務づけているわけではな
く、「要請」しているに過ぎないのですから、海上自衛隊に海上警備行動（自衛
隊法８２条）を発令して対応することは、いかに国連決議の「実効性を確保」す
ることを目的とすると強弁しても、決議そのものに反する行為であり、国際法上、
断じて許されるものではありません。

　■しかしながら、政府が国会に提出した「臨検特措法案」のように、海上自衛
隊を関与させず、海上保安庁と税関による臨検なら問題はないのでしょうか。私
たちは、政治的な緊張関係にある外国の船舶を公海上で臨検することは、制御で
きない軍事的緊張を誘発する戦争挑発行為にほかならないと考えます。
　私たちは全国のみなさんに、以下の「市民の共同声明」にされ、鳩山連立政権
が国会に提出した「臨検特措法案」にともに反対し撤回を求めることを呼びかけ
ます。皆さんの署名は、鳩山首相と海上保安庁を管理する前原国土交通相に届け
ます。
　ご賛同の要領は次のとおりです。  

◆賛同は個人・団体（グループ）を問いません。　
　▼賛同者になっていただける場合は、大まかな在住の地（たとえば、神奈川県
川崎市、兵庫県宍粟郡）をお知らせ下さい。　
　▼団体（グループ）賛同の場合は所在地（たとえば、岐阜県大垣市）をお知ら
せ下さい。ただし名称に地名がついているときはその限りではありません。  

◆賛同の締めきりと連絡先　　
　▼今臨時国会の会期は１１月３０日までですが、会期延長の動きも浮上してい
ます。会期が延長された場合は、その終わりまでご賛同を受け付けます。ただし
廃案になったときはその時点で呼びかけを停止します。

　●　ご賛同表明の連絡先は次の通りです。
　　rinkensosi at mbn.nifty.com

　　※ お名前・おおまかな住所、団体（グループ）名・所在地に加えて、必ず
「声明に賛同します」とご明記下さい。なお上記メールアドレスはご賛同の連絡
専用です。　

　※　なお、今国会に提出された臨検特措法案は、内閣提出法律案と自民党（衆
議院議員）提出法律案の２種類があります。自民党案は麻生前政権が先の国会に
提出したものと同じです。いずれも以下のホームページで読むことができます。
　　http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_gian.htm

【ご協力のお願い】この共同声明にご賛同のみなさんにお願いします。このメー
ルをみな　さんのご友人やお知り合いの方々にご転送下さい。またご関係のメー
リングリストやそ　れぞれのブログ、ホームページでご紹介下さい。どうか、よ
ろしくお願いします。　
　◆〔個人情報の保護について〕　賛同者や賛同団体のお名前をインターネット
上で公表することはありません。ただし賛同件数については、声明提出後、賛同
者と賛同団体のみなさんに運動の経過とともに報告します。また賛同件数はイン
ターネット上で公表します。　　

  【戦争を挑発する臨検特措法案に反対する市民の共同声明】
　　
　鳩山連立政権は１０月３０日、朝鮮民主主義人民共和国（以下、北朝鮮と略す）
に出入りする船舶の貨物を検査するためとして「国際連合安全保障理事会決議第
１８７４号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法」（以下
「臨検特措法案」と略す）を国会に提出した。
　法案は、麻生前政権が国会に提出した「北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別
措置法案」のタイトルを変え、自衛隊の関与の条項だけを削除したもので、それ
以外は旧法案と寸分変わらない。
　私たちは、以下にのべる理由で、新たな「臨検特措法案」に強く反対する。

　「臨検特措法案」は、２０００年に成立した「周辺事態に際して実施する船舶
検査活動に関する法律」（以下、周辺事態船舶検査法と略す）と比べても、極度
に強権的で敵対的な臨検を許すものである。周辺事態船舶検査法に基づく検査活
動では、海上自衛隊が対象船舶を停止させ、船長等の承諾を得て乗船し、書類や
積荷を検査できることになっているが、航路や目的港などの変更については船長
等に「要請」あるいは「説得」をおこなうことができるにすぎない。　　
　ところが「臨検特措法案」では、海上保安庁が対象船舶を停止させ、「北朝鮮
特定貨物」があることを確認したときは、その貨物の「提出」を命令し「保管」
することができる。そればかりか、船長などに日本の港およびその他の場所に
「回航」することを「命ずる」ことさえできる。
　しかも船長などが「提出命令」に従わなかった場合は「２年以下の懲役又は１
００万円以下の罰金」に処せられ、「立入り、検査、収去若しくは貨物の陸揚げ
若しくは積替えを拒み、妨げ、若しくは忌避し、又は質問に対し答弁をせず、若
しくは虚偽の陳述をした者」などには、「１年以下の懲役又は５０万円以下の罰
金」が科せられる。
  そもそも法案は、「北朝鮮特定貨物」を「国連決議により北朝鮮への輸出、北
朝鮮からの輸入の禁止が決定された核関連、ミサイル関連その他の大量破壊兵器
関連の物資、武器その他の物資であって政令で定めるもの」としているが、「そ
の他の物資」は明確に規定されず、しかも「政令で定める」というのだから、こ
れは海上保安庁による恣意的な拡大解釈を許す規定である。法案は１２条〔政令
への委任〕で「この法律に定めるもののほか、この法律の施行に関し必要な事項
は、政令で定める。」としているが、これは国会の審議を経ることなく政府関係
機関の独断専行を許す「政令政治」の典型である。
　法案はさらに大いに疑問とせざるを得ない条項を含んでいる。たとえば３条２
項は「海上保安庁長官は、我が国の領海又は公海にある船舶が北朝鮮特定貨物を
積載していると認めるに足りる相当な理由があるときは、海上保安官に、次に掲
げる措置をとらせることができる。」としているが、そこでいう「認めるに足り
る相当な理由」は明示されていない。　「北朝鮮特定貨物を積載している」こと
を、誰がどうやって「認める」のだろうか。それは詰まるところ、「北朝鮮特定
貨物を積載している」と、ただ疑わしいから臨検するという事態をもたらすこと
につながりかねない。

　この法案は実に危うい。国連安保理決議１８７４がすべての加盟国に対し「旗
国の同意を得て公海上で船舶を検査すること」を「要請する」としているのは、
臨検を義務づければ不測の事態が発生することを強く懸念しているからにほかな
らない。北朝鮮の核開発は朝鮮戦争以来続いてきた米国との軍事的緊張がもたら
したものである。ところが日本政府はその事態の解決に努力しないどころか、米
国政府とともに「北朝鮮の核の脅威」を煽り続け、東北アジアの政治的・軍事的
緊張を著しく増幅させてきた。その日本が北朝鮮に出入りする船舶を臨検するこ
とは、「船舶検査」が警察行動であるといかに強弁しようと、北朝鮮との一触即
発の軍事的衝突を誘発しかねない危険な火種になる。　
　私たちは北朝鮮との緊張は、どこまでも外交努力によって解消すべきであると
考える。いま求められているのは、何よりまず北朝鮮との国交正常化である。万
事を交渉で解決できる正常な国交をもたず、恫喝的な臨検で戦争を挑発すること
など断じてあってはならない。それは日本国憲法が掲げる絶対平和主義を正面か
ら踏みにじることだ。

　私たちは「臨検特措法案」を鳩山連立政権がただちに取り下げることを強く要
求する。